各有關單位：

　　現將《廣州市重點領域研發(fā)計劃優(yōu)化提升方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市科技局反映。

　　廣州市科學技術局 

　　2023年3月27日

廣州市重點領域研發(fā)計劃優(yōu)化提升方案

　　一、相關背景

　　2019年3月14日，市政府印發(fā)《廣州市重點領域研發(fā)計劃實施方案》（穗府函〔2019〕43號、以下簡稱《實施方案》）,明確了重點領域研發(fā)計劃的總體思路、重點支持方向和組織管理方式，為我市組織重大技術攻關提供了工作遵循?！秾嵤┓桨浮穼嵤┧哪陙恚谛乱淮畔⒓夹g、人工智能、新材料、新能源、生物醫(yī)藥與健康等領域取得了一批成果；在項目組織方式上進行了一些探索，積累了一些經驗。

　　近年來，黨中央國務院高度重視關鍵核心技術攻關工作，提出健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，強化企業(yè)主體地位，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，以及“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進科技型中小微企業(yè)健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，著力打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　廣州先后制定了《廣州市構建“鏈長制”推進產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（穗廳字〔2021〕17號），發(fā)布了21條重點產業(yè)鏈首批“鏈主”企業(yè)清單，要求充分發(fā)揮產業(yè)鏈鏈主單位的“頭雁”引領帶動作用，圍繞“產業(yè)鏈”布局“創(chuàng)新鏈”；制定了《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，進一步明確了核心技術攻關的任務目標。

　　二、優(yōu)化提升思路

　　在《實施方案》的基礎上，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮產業(yè)鏈鏈主引領支撐作用，鼓勵科技企業(yè)和醫(yī)療機構，承接國家重大科技攻關任務，促進重大科技成果產業(yè)化落地，持續(xù)推進產學研合作，引導社會資本加大研發(fā)投入。

　　堅持總體布局。以《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》科技重點領域為統(tǒng)領，圍繞我市重點產業(yè)鏈關鍵核心技術攻關需求，落實市委、市政府重點工作部署，加強與市產業(yè)鏈鏈主單位的互動，根據產業(yè)創(chuàng)新資源、技術發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展基礎等，分類、分年度組織科技攻關。

　　突出主體地位。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，支持科技龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈躍遷中“挑大梁”，牽頭組建創(chuàng)新聯合體，健全以企業(yè)需求為導向的創(chuàng)新項目資助機制，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

　　發(fā)揮協同效應。強化廣州重點領域研發(fā)計劃與國家重點研發(fā)計劃的協同；強化前期關鍵核心技術攻關與后續(xù)產業(yè)化落地的協同；強化市財政科技經費投入與社會資本投入的協同；強化高?？蒲性核c企業(yè)科技攻關的協同；強化國際和港澳臺優(yōu)勢科研力量與廣州重點產業(yè)鏈核心技術攻關的協同。

　　三、優(yōu)化項目形成機制

　　（一）產業(yè)鏈創(chuàng)新聯合體協同技術攻關。

　　市科技局每年選取不超過10個重點產業(yè)鏈重要方向，以“定向組織”方式，支持鏈主企業(yè)牽頭組織開展技術攻關。市財政科技經費投入每年每條產業(yè)鏈不超1000萬元，支持項目5—10項，每項項目定額支持100萬元或200萬元。由鏈主企業(yè)根據產業(yè)發(fā)展需求，提出影響制約產業(yè)鏈安全發(fā)展的關鍵共性技術攻關項目或實現跨越式發(fā)展的顛覆性創(chuàng)新技術攻關項目，聯合產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所或醫(yī)療機構組建創(chuàng)新聯合體，組織實施一批重大科技項目。鏈主企業(yè)及創(chuàng)新聯合體企業(yè)應切實發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，足額配套自籌經費。原則上，鏈主企業(yè)及其子公司牽頭承擔的項目總數不超2項，分配的市財政科技經費總額不超200萬元。

　　（二）國家重點研發(fā)計劃“遞補支持”。

　　市科技局鼓勵在穗企業(yè)和醫(yī)療機構積極承接科技部“國家重點研發(fā)計劃項目”。上一年度作為項目第一申報單位申請“國家重點研發(fā)計劃項目”，進入最后一輪答辯環(huán)節(jié)，但受國家財政預算投入等原因未獲立項的在穗企業(yè)和醫(yī)療機構，可在原國家重點研發(fā)計劃項目的研究領域和方向的范圍內，結合廣州產業(yè)經濟發(fā)展和人民生命健康需求，提出符合廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃方向的市重點領域研發(fā)計劃項目。市科技局分領域組織遴選，對獲得立項的項目給予每個項目定額支持100萬元。原則上，同一年度一個單位限報1項。

　　（三）國家重點研發(fā)計劃產業(yè)化落地“接續(xù)支持”。

　　市科技局鼓勵在穗規(guī)上高新技術企業(yè)承接國家重點研發(fā)計劃項目成果落地產業(yè)化和應用示范推廣。承接的“國家重點研發(fā)計劃項目”應是近三年通過驗收的，且項目第一承擔單位應為穗外高校科研院所。市科技局按實際落地實施情況給予一定的支持。

　　（四）社會資本投入研發(fā)項目“認定立項”。

　　為進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果轉化和產學研深度合作，鼓勵社會資本加大研發(fā)投入，市科技局對利用社會資本完成的符合一定條件的技術研發(fā)項目，經科研任務承擔單位申請，市科技局復核后，可認定完成一項市重點領域研發(fā)計劃項目。

　　四、優(yōu)化項目管理機制

　　（一）壓實鏈主單位主體責任。

　　產業(yè)鏈鏈主單位應承擔主體責任，參與項目全過程管理。

一是牽頭聯合中小企業(yè)和高校科研院所以及其他組織，組建創(chuàng)新聯合體，形成核心技術專家團隊。

二是依托核心技術專家團隊梳理產業(yè)鏈的短板弱項，制定年度科技攻關工作方案。

三是對納入年度科技攻關工作方案的項目進行充分論證和比選。

四是積極參與項目的過程管理和結題驗收工作，發(fā)揮“閱卷人”作用。

五是在項目論證比選和過程管理中，加強與申報國家和省技術攻關專項工作的銜接，鼓勵探索“揭榜掛帥”“經理人制度”和“業(yè)主制”等方式。

　　（二）完善統(tǒng)籌對接機制。

　　市科技局應發(fā)揮統(tǒng)籌協調作用，加強與國家重點研發(fā)專項的聯動。

一是加強與科技部和國家重點研發(fā)計劃項目管理專業(yè)機構的溝通對接，建立國家重點研發(fā)計劃項目的立項和結題驗收信息互通機制，保障“遞補支持”和“接續(xù)支持”方式落地實施。

二是積極參加國家重點研發(fā)計劃項目啟動會、推進會和成果對接會等工作會議，及時跟蹤項目成果產出情況，提供落地產業(yè)化服務。

三是委托專業(yè)化科技信息分析挖掘團隊，掌握承擔重點研發(fā)專項項目的企業(yè)和人才團隊情況，為我市引資引智提供支撐。

　　（三）規(guī)范認定立項項目管理。

　　市科技局應制定完善認定立項的管理規(guī)則和流程。

一是明確項目申報的條件、材料和審核認定標準。

二是加強認定立項信息的公開公示，確保公平公開公正。

三是將認定立項項目納入“廣州科技大腦”管理，加強科技業(yè)務信息的銜接和聯動，減少信息填報量，提高認定審核效率。