電信及互聯(lián)網熱點之電磁輻射污染的問題

更新時間：2022-01-11 17:58:07

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全國每年因居民抵制被迫搬遷或關閉的基站不計其數，如今，只要有無線通信信號，不管是通信還是旅游、購物、娛樂等需求都可以在一部小小的手機上實現?；緮盗匡@著減少導致通信信號弱，甚至完全沒有信號，用戶連基本的通話服務都無法實現，更別談互聯(lián)網+、物聯(lián)網等現代高速信息網絡服務了。

電磁輻射污染問題

電信及互聯(lián)網熱點之電磁輻射污染的問題

為促進信息化社會的快速發(fā)展，在人口密集的住宅區(qū)等地設立基站有利于滿足居民對通信網絡覆蓋及質量的需求，符合社會公共利益，但隨著群眾健康意識及維權意識的不斷提升，因小區(qū)居民對基站的誤解致基站建設頻頻遇阻。全國每年因居民抵制被迫搬遷或關閉的基站不計其數，據統(tǒng)計，上海電信僅2011-2013年間即拆除站點116個，其中涉及居民抵制的有34個；上海移動有100個左右的基站因居民投訴被拆遷，上海聯(lián)通拆遷基站達400多個；而僅廣東省中山市=家運營商每年因居民抵制被迫搬遷或關閉的基站就達200余個。而一旦基站物遷或拆除，用戶又會抱怨手機信號差、運營商為此收到的投訴節(jié)節(jié)攀升，運營成本也因為拆建基站的行為而居高不下。

根據我國《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的規(guī)定，職業(yè)照射基本限值為：在每天8H工作期間內，任意連續(xù)6MIN按全身平均的比吸收率（SAR）應小于01W/KG；公眾照射的基本限值為：在1天24H內，任意連續(xù)6MIN按全身平均的比吸收率（SAR）應小于0.02W/KG（導出限值規(guī)定較為復雜在此不作贅述）。事實上，我們國家目前實施的基站輻射標準是全世界最嚴格的，運營商建設基站也必須遵守國家相關法規(guī)規(guī)定，如《無線電管理條例》第二十八條第四十條、第四十五條規(guī)定設置通信基站等無線電臺（站）在確保無線電發(fā)射設備的工作頻率、功率等技術指標符合國家標準和國家無線電管理的有關規(guī)定。取得無線電發(fā)射設備型號核準證且符合條例規(guī)定的其他要求后才可設置基站。故而運營商按規(guī)定取得環(huán)境部門審批后設置的基站完全符合國家輻射標準，基站周邊群眾并不需要過分擔心基站電磁輻射污染問題。但居民能夠僅憑沒有依據的輻射危害擔憂抵制和逼遷基站，最主要的原因還是現行《物權法》的部分不合理規(guī)定。

改革開放以來我國經濟即以一種粗放型、高消耗、資源依賴型的模式飛速發(fā)展著，致使我國的環(huán)境資源承載力不斷下降并且環(huán)境污染惡化趨勢明顯。而隨著百姓對自身生活質量的要求越來越高及維權意識的不斷增強，越來越多的環(huán)境污染侵權案件亦隨之出現。環(huán)境污染具體而言，就是公民個人、單位或者相關企業(yè)在生產經營過程中所產生的廢氣、廢水、固體廢棄物、放射性物質等有害物質及噪音、惡臭、電磁輻射等使大氣、水體、土地等環(huán)境受到污染，對人類生存發(fā)展造成一定危害的行為。而環(huán)境污染侵權，則是指行為人在有意或者無意中以作為或者不作為的方式作出前述污染環(huán)境的行為導致他人的生命權、健康權、財產權等合法權益受到侵害的行為，并應當對此承擔相應的民事法律責任。比如前文所述案例中，因不滿通信運營商將基站建在自家附近造成電磁輻射污染（此處的電磁輻射污染指人類使用能夠產生電磁輻射的器具使能量以電磁波的形式由源發(fā)射到空間，而該電磁能量超過了必要限度，使其周邊受輻射影響的人類產生不適感并使其生命健康遭受損害的一種污染形式）業(yè)主將通信運營商告上法庭，這即是一個典型的環(huán)境污染侵權案件。然而隨著移動通信技術的快速發(fā)展，運營商為了滿足用戶通信和信息化需求，不可避免地必須不斷地在人口密集區(qū)域建立基站、這招致了大量周邊群眾的不滿，此類電磁污染環(huán)境侵權案件的數量也因此呈上升趨勢。要分析處理電磁輻射污染侵權案件，我們有必要先行了解與環(huán)境污染侵權責任相關的法律規(guī)定。

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