國家知識產權戰略：快速發展的中國經驗

　　在11月9日召開的世界知識產權組織國家知識產權戰略區域研討會上，世界知識產權組織總干事高銳列舉了這樣一組數據：2010年全世界專利申請量排第一的是美國，占總量的27.5%，中國申請專利數量已躍升至世界第四，達到總量的7.6%，這一數字超過了法國、英國的總和。這是過去10年世界知識產權格局發生的最大變化，變化的背后是一個不容忽視的因素，那就是國家知識產權戰略的實施。

　　緊扣國家發展目標

　　國家知識產權戰略的制定、實施和管理是為了完善知識產權制度，激勵和保護創新；大幅度提高知識產權綜合能力，加快創新成果產業化進程，培育和發展國家核心競爭力；充分發揮知識產權效能，為轉變經濟發展方式、建設創新型國家提供強有力支撐?？梢哉f，國家知識產權戰略的實施同一個國家的發展目標有著緊密的聯系。

　　“實施知識產權戰略的最終目標不是建立一個完善先進的知識產權制度本身，而是開發一個能夠加強國家創新能力和經濟競爭力的工具?！笔澜缰R產權組織發展部項目管理高級顧問弗朗西斯科·托索女士說。她以文化為例，說明國家知識產權戰略一方面可以提高創作人對知識產權附加值的意識，建立高效的產權戰略實施體制；另一方面，可以推動國家文化表現形式（諸如藝術、音樂、電影、手工藝品）在國外的發展以及集體商標、地理標志和原產地標志的制定，擴大本國文化在國外的影響，增強全球化中的國家文化和認同感。

　　國家知識產權戰略的作用是增強國家生成、保護和運用具有經濟價值的知識產權資產的能力。具體來說，戰略的實施能夠激發全社會創新活力和知識產權的創造能力，促進知識產權運用能力快速提高，加強知識產權執法保護力度，改善市場環境。

　　我國國家知識產權戰略的作用非常顯著。國家知識產權局局長田力普介紹，2011年1至9月，我國3種專利的申請量和授權量分別達到108.7萬多件和70.4萬多件，其中，發明專利的申請量和授權量分別達到34.5萬多件和12.7萬多件，PCT國際專利申請量達到12178件。

　　中國經驗值得借鑒

　　中國制定實施國家知識產權戰略3年多以來，在立法、執法、技術保障和文化環境建設等方面都積累了豐富的經驗，這些都值得其他國家借鑒。世界知識產權組織總干事高銳在研討會上說，據世界知識產權組織預測，按照現在的速度，12年之后中國的研發投資回報率將會超過美國，18年后將取代歐盟成為世界第一。

　　這些經驗的取得最重要的一個原因是：中國將知識產權戰略上升為國家戰略。從國家戰略的層面，依據國家戰略制定知識產權戰略，更好地為知識產權制定相應的體制框架和政策框架，協調各部門之間的關系，充分考慮利益攸關方的需求，明確知識產權戰略和國家發展目標之間的結合點。

　　戰略的實施和審查是一個持續不斷的過程。加拿大原專利和商標注冊局局長馬特·里斯蒂指出，戰略具體項目實施過程中要有可衡量的目標進展，同時還要建立國家知識產權指導機構，并對其進行相應的任務授權。其次審查也必不可少，要審查國家社會經濟發展戰略和規劃作出的變動，依據上一年的變動和取得的成果對運行和財務進行調整，接著是實施調整后的規劃，并向政府和利益攸關方報告績效情況。

　　我國在這方面的做法同樣具有代表性。國家知識產權局保護協調司司長黃慶介紹說，2005年1月，國務院成立了國家知識產權戰略制定工作領導小組；2008年6月5日，國務院正式印發《國家知識產權戰略綱要》，標志著國家知識產權戰略制定工作完成；同年10月9日，國務院批準設立國家知識產權戰略實施部際聯席會議，28個相關部門成為成員單位。據統計，在聯席會議層面，聯席會議辦公室制定、修訂知識產權相關法律法規78項，實施主要政策措施173項，開展執法行動54項，建立公共服務平臺41項，并逐年推出“年度專利戰略推進計劃”，以確保戰略規劃有計劃有目的地開展。

　　有挑戰更有機遇

　　日前，經濟合作與發展組織（OECD）發布了《2011年科學、技術與產業計分榜：知識經濟中的創新與增長》報告。報告顯示，2000年至2010年，全球主要國家的專利質量比1990年至2000年平均下降了20%，但以中國、印度和韓國為代表的亞洲國家的專利質量正顯著提升。值得一提的是，在過去10年中，中國科技領域從不具備任何優勢成長為信息通信技術創新三強之一。

　　據了解，在新制定的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，每萬人發明專利擁有量被首次寫入。規劃提出，2015年我國每萬人發明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。研討會主辦方公布的數據顯示，2010年中國平均每1.3億美元出口中僅有1件國際專利申請，與美日等發達國家差距明顯，而中國去年的國際專利申請量也僅為美國的27.5%。此外，在國際專利申請公布量全球百強企業中，中國企業僅占3家，而國際專利申請公布量全球前50名高校中，中國高校竟無一入選。

　　國家知識產權局保護協調司副司長張志成認為：“知識產權戰略是促進創新型國家建設的根本，也是提高中國核心競爭力的關鍵因素，盡管還有區域發展不平衡、質量數量發展不均衡等問題，我們要在未來的發展中將知識產權創造和引進相結合，加強公共服務平臺建設，構建完善的管理制度和工作機制，引導企業成為知識產權創造運用的主體。知識產權戰略未來的道路有挑戰更有機遇！” (新聞來源:國家統計局網站)